1888年（清光绪十四年），依兰旗署设东兴镇(后改为佳木斯镇)。
1906年（清光绪三十二年）设置依兰府，归依兰府管辖。
1909年改属桦川县。
1910年3月1日（清宣统二年正月二十日）正式设置桦川县，改隶桦川县管辖。桦川县署驻东兴镇。
1912年11月迁往悦来镇。
1925年1月，桦川县公署在佳木斯设“佳木斯行署”，县知事在佳、悦两地轮流办公。
1929年5月5日改为“桦川县驻佳木斯办事处”。
1930年佳木斯屯与东兴镇合并，定名为“佳木斯镇”，隶属桦川县管辖。
1931年“九·一八”事变后，属伪满洲国三江省。
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