1943年10月1 日，日本侵略者为使国境地带的军事管辖区域和行政管辖区域一致起来

  1943年10月1 日，日本侵略者为使国境地带的军事管辖区域和行政管辖区域一致起来，以加强其“国防要塞”和行政机构，设立东满总省，辖牡丹江省、东安省和间岛省（今吉林省延边地区），共3市16县。总省省会设在牡丹江市。

  1945年5 月28日，撤销东满总省，划出间岛省；将原牡丹江省和原东安省合并，设立东满省，辖2市11县，省会仍设在牡丹江市。当年8月14日日本侵略者败退，伪东满省公署和牡丹江市公署同时解体。

  1945年8月18日，在苏联红军驻军帮助下，成立牡丹江市地方治安维持会。同年8月下旬，受东北党委员会派遣的金光侠、陶雨峰、乔书贵等抗联干部，随同苏联红军进入牡丹江市，于当月25日成立中共牡丹江市委员会，隶属中共牡丹江地区委员会领导。10月14日，牡丹江军区司令员李荆璞接收牡丹江市地方治安维持会，建立在中共领导下的牡丹江市民主政府。