大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容，也是我县面向未来的战略抉择。习近平总书记在视察江西时提出“打造美丽中国‘江西样板’”要求、省委提出“加快江西绿色崛起”战略目标和县委发展“全域旅游+”，建设幸福崇义的战略构想，为我县推进生态文明建设，发展绿色经济提供了重大政策理论支持。笔者现结合本县实际，就如何发挥财政政策作用，支持我县生态文明建设谈几点粗浅认识。
一、我县生态优势明显，发展潜力巨大。我县地处赣南西陲、章江源头，为全国南方重点林业县，森林覆盖率88.3%，生态环境资源优越，自然资源富足，人文资源浓厚，区位优势明显，“红、绿、古”等旅游资源丰富，发展生态绿色产业优势得天独厚，发展潜力巨大，特别是近年来，全县上下紧紧抓住“保护”“治理”“发展”“创新”4个重点，着力打造生态安全、生态整治、生态经济、生态制度样板区，主动探索“绿富美”发展之路，先后荣获“中国魅力名县”、“全国百佳深呼吸小城”、“国家级生态示范区”和江西省第一批生态文明先行示范县等诸项殊荣，在争当生态文明试验区建设排头兵中取得了新突破，生态已成为崇义靓丽的名片。县十七次党代会明确了我县未来五年实现全面小康、建设幸福崇义的奋斗目标，制定了“发展项目化、产业生态化、建设景区化、服务信息化”战略，提出了实施“全域旅游+”发展路径，为我县经济转型升级提供了新思路。
二、认清生态建设差距，汇聚生态建设的动力。尽管我县处于生态高位，生态指标在全市领先，但由于经济水平限制、产业发展粗放、生态投入限制等诸多原因，崇义的生态建设和生态经济发展仍存在一定的差距，我们必须切实增强生态环境保护的危机感责任感，加快转变经济发展方式，努力扭转生态优势突出但生态产业不强的局面。
（一）生态环境的一些短板问题还比较突出。近年来，我县工业园区建设投入来断增大，但全县工业企业中科技含量高、带动力强的骨干企业仍然偏少；旅游资源丰富，潜力较大，但开发尚未形成规模效应，对其它产业的影响带动有限，旅游产业发展仍然任重道远；在农业农村方面，农村环境脏乱差等现象依然存在，彰显休闲和体验功能的乡村旅游尚未得到真正发展；可利用土地资源紧缺，后备土地资源不足，土地整治和建设成本高；基础设施不够健全，城镇污水管网、垃圾处理设施亟待建设和完善，农村饮水和卫生设施缺乏，城镇垃圾收集处理系统还不完善，垃圾袋装化、分类化收集尚未实行，乡镇生活垃圾收集处理设施还不够完善；受历史原因影响，崇义早期过度、分散开矿，造成废弃矿山多、土壤重金属污染等突出问题，生态保护治理历史欠账大。
（二）财政支持生态建设成效明显，但投入力度和资金监管力度还有待提升。近年来，我县财政按照县委、县政府的部署要求，加大资金投入，创新体制机制，着力推进生态文明先行示范县建设，促进经济发展升级、绿色崛起，取得了很好的成效。2016年，我县投入生态环境保护方面资金达28390万元，其中县本级安排资金1875万元，2017年到位生态环境保护资金12500万元，其中县本级安排2084万元，一大批生态建设、环境保护与治理项目得到实施。但我县环境保护财政投入占比例不高，生态保护资金投入不足、投入渠道单一，资金监督管理不到位，生态治理工程效益有待提高等问题还比较明显。
三、政策措施建议
（一）进一步突出财政资金支持重点。财政部门要合理安排使用投向，从有利于促进生态环境保护，有利于地方促进基本公共服务保障能力，有利于促进经济社会可持续发展等方面优先考虑的原则，对资金进行安排使用，大力推进主要污染物总量减排、加强农村环境污染治理、强化污水处理能力、加强林业资源保护支持水生态文明建设、提升环境监测水平和监察执法能力等方面，努力把资金用到刀刃上。要加大继续对大气、水、土壤污染治理的支持力度，把资金集中用于群众反映强烈的突出环境问题的治理上；继续保障好环保部门开展的生态红线划定等管理工作，强化对自然保护和生态修复的支持力度，支持实施退耕还林、退牧还草、还湿、天然林保护等工程，加快矿山环境治理，推进江河的综合治理整治；继续强化节能减排新能源发展的引导，与发改委等有关部门共同推进节能减排的综合示范，鼓励新能源汽车的发展，加快淘汰落后过剩产能。
（二）积极争资扩投。积极发挥部门单位作用，主动做好与上级部门沟通协调，及时掌握上级环保资金支持的重点、方向和动态，积极向上申报，争取国家农村环境综合整治、重金属污染防治、土壤污染防治和陡水湖湖泊环境保护项目等项目专项资金，争取提高崇义县流域生态补偿资金，为生态环境建设提供财力支撑；要用好用活财政资金，充分发挥财政资金效益，围绕建设新型旅游县城、打造美丽特色小镇、生态文明先行示范县等特色亮点工作，加大投入，大胆投入，将旅游与城市地产、休闲养生、度假养老结合起来，打造宜居宜游城市，突出生态、绿色经济主题。
（三）完善投入保障机制。加强财政政策调控，研究完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，优化资金拨付方式，充分发挥财政资金引导作用，更多地采取引导基金、担保、贴息、政府和社会资本合作（PPP）等政策工具，撬动各方力量共同推动绿色、环保新兴产业发展，把生态优势转化为经济优势，进一步促进绿色崛起，加快推进生态文明建设。
（四）积极构建有利于生态建设的财政制度体系。在制度设计上突出生态红线、生态补偿、考核评价、责任追究、环保管理等关键领域，加强探索实践，加快建立健全市场化机制，以制度创新释放生态红利，切实完善绿色制度、着力实施绿色工程、积极发展绿色产业、大力弘扬绿色文化，让天更蓝、山更绿、水更清。支持环保产品采购，完善政府采购制度，明确节能产品和环境标志产品政府采购要求，对列入政府采购清单（目录）的节能产品和环境标志产品，严格落实优先采购和强制采购要求。
（五）大力支持生态产业发展。积极争取田园综合体项目试点，大力发展绿色生态循环农业、智慧农业、创意农业、休闲农业等农村新业态，实现“产业美、产业兴、农民富、环境优”试点建设目标。提高农林业生产的规模化、集约化、标准化程度，培育更多龙头企业和知名品牌，继续做大做强做优生态旅游，优化产业结构调整；加快以旅游业为主的第三产业的发展力度，形成以休闲旅游为主导、生态工业为支撑、现代农业为基础的良性产业结构体系；引导工业资本发展农业，同时把农业导入第三产业，大力发展生态休闲农业和乡村旅游，推动一、二、三产业融合发展。