在今年前两个季度的城市管理考评中，上栗县摘掉了“脏乱差”帽子，由“落后”跃变为“先进”。如今，走进上栗这座素有“小南京”之称的县城，清新之风扑面而来，街道变“靓”、道路变“净”、河流变“清”，忽如一夜春风来，城乡面貌换新颜。
时间之短、变化之大，让人不由对上栗县推动城乡环境变样的“动力”产生好奇。几经探寻，答案浮出。
上栗县人多地少、房屋建设密度大，再加上建县晚、规划滞后，城乡环境治理成为上栗县一块“心病”。为迅速扭转城乡环境落后状况，去年换届以来，上栗县委、县政府抓住整治重点环节，创新推出“河长制”“路长制”“街长制”管理模式，将责任压实到人、任务分配到人，实现精细化、长效化管理。
由“多头管理”向“统一管理”转变
城乡综合管理是一项系统工程，涉及到多个部门，由于有些部门职能交叉，过去经常发生工作衔接不畅，甚至相互扯皮、推诿的问题。
为此，上栗县分别成立了由县长任组长、分管副县长任副组长、相关部门单位为成员的“河长制”“路长制”“街长制”3个工作领导小组，统一对全县河道、交通主干道和街道进行管理，配套信息通报、工作督办、工作考核、联合执法等工作机制。以县、镇、村三级属地管理，总河长、总路长、总街长负责管辖区域的总调度、总协调，实现河道、主干道和街道管理全覆盖，“三长”重点牵头开展包干的河道水质和污染源现状调查、水环境保护治理、主干道和街道环境治理等，并协助推动重点项目落实，协调解决有关问题。
上栗县将“三长制”工作纳入对各乡镇、部门的目标考核内容，并充分发动群众力量，完善村规民约等制度建设，激发公众参与水环境保护、道路整洁美化的积极性，构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水、治路、治街模式。
由“被动应急”向“主动应对”转变
过去往往是哪个问题老百姓反映强烈或迎接某项重要检查，政府就集中搞次整治行动，过后不久又恢复原状。
为彻底摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的做法，实现城市管理常态化治理、长效化管理。上栗县做到日常管理常态化，总长每两月调度一次，听取分长情况汇报；分长每月召开一次专题会议，每周上路巡查不少于2次，发现问题及时处理，并根据河道、街道、公路长度，聘请3至5名数量不等的专职卫生维护人员，每日定时清理垃圾、杂物。
“三长”工作组定期组织人员对街道、主干道、河道两旁乱搭乱建、乱堆乱放、乱丢乱倒及超载等行为进行巡查，发现问题及时发督办函，要求有关部门迅速处理，并建立问题台账销号管理。
与此同时，教育引导群众自觉养成文明习惯，履行“门前三包”责任义务，主动参与到城乡环境综合整治当中；对不文明行为组织媒体及时曝光，有关部门也切实加大了执法力度，从严惩治违法违规行为。
由“脏乱差”向“清洁净”转变
“三长制”实施1年多的时间，上栗县城乡环境发生了较大改变，实现了青山常在、绿水长流、道路通畅。上栗县正加速向美丽江西“上栗样板”目标迈进。
县城街道明显变“靓”。综合投入5000万元，完成小街小巷“白改黑”，完成大地红广场两侧、朝阳中路等11个道路改造项目，以及栗水河“一河两岸”等9个亮化项目，李畋大道、胜利南路、平安中路等一批城市道路抓紧建设改造。强化城区街道治理，清理非法占道经营摊点364个，拆除违规广告牌1167块，成功创建全省文明城市。
交通主干道明显变“美”。全面启动昌栗高速桐木连接线、绕城公路等数10条县乡道路建设，特别是在全省各县区率先实施县级公路PPP建设模式，启动总投资12.68亿元、107公里长的18条公路的建设；加大高铁沿线环境整治和主干道两旁“两违”、道路抛撒扬尘和车辆超载治理力度。
河流水库明显变“清”。投入1.74亿元，完成县城、金山镇防洪工程、中小河流治理重点县鸡冠山桐木项目区等6个河道治理项目，投资2700万元启动卯田水厂建设，有效保障城区饮水安全。