报废汽车回收业 或不再纳入特种行业管理

新华社北京9月19日电 《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》19日公开征求意见，根据意见稿，报废汽车回收业务的审核部门将由经贸管理部门变为报废汽车回收主管部门和环保部门，报废汽车回收业不再纳入特种行业管理。
意见稿删除了现行条例中“报废汽车回收业实行特种行业管理”的规定，明确国家对报废汽车回收企业实行资格认定制度。
意见稿规定，拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府报废汽车回收主管部门提出申请，报废汽车回收主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内，会同同级环境保护主管部门对申请审核完毕。

在报废汽车回收企业的资格方面，意见稿弱化了现行条例中对注册资本、场地面积、人员数量的具体要求，强调了企业要有符合环境保律、法规和标准要求的废弃物存储和处理设备、设施，与报废汽车拆解活动相适应的专业技术人员，以及健全的内部管理制度和拆解操作规范。

意见稿的一大亮点是允许报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架，在现行条例中它们须作为废金属强制回炉。意见稿则规定，“五大总成”作为废金属，可交售给钢铁企业作为冶炼原料，或按照国务院报废汽车回收主管部门会同国务院循环经济发展综合管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业；拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但应标明“报废汽车回用件”。

报废高峰+政策推动 汽车拆解市场蓄势待发

自2000年开始，我国汽车行业迎来爆发式增长，按汽车通常报废期限为10-15年推算，2015年我国将迎来次汽车报废高峰。预计2015年我国汽车保有量将达到1.5亿辆水平，2020年将超过2亿辆。按照成熟市场报废汽车占汽车保有量6%-8%的水平来计算，2015年我国年报废汽车量将达到900万-1200万辆，2020年将达到1200万-1600万辆。

仅按照报废车辆中废钢铁、废轮胎、废塑料和废有色金属含量进行统计，其行业规模至2015年将达到约1778亿元，如果包括零部件再制造和相关设备需求，行业整体规模将远超过2000亿元。

      从我国汽车报废量来看，我国已开始逐步进入汽车报废的高峰期。2010—2013年我国汽车注销量分别约为364万辆、448万辆、468万辆、535万辆，但2010—2013年的回收量分别约为200多万辆、100多万辆、60.04万辆、137万辆。虽然报废汽车数量保持高速增长，但整体汽车报废率仍较低，平均仅为保有量的4%左右，明显低于发达国家6%-8%的水平，而回收率更是只有保有量的0.5%—1%，远低于发达国家5%—7%的水平。

报废车回收价是多少钱?

我国报废车回收处理问题刚刚引起社会重视，回收体系不完善，需要借鉴国外在报废车回收处理方面成功的经验，对我国报废车回收处理进行系统和规范化的管理，总结国外经验，结合我国的实际国情，对未来国内报废车回收处理应注意以下几个问题:


1、让汽车生产企业成为报废车回收再利用的核心参与者
通过对美国、日本和欧洲国家报废车回收处理研究，可以看出企业在报废车回收利用过程中发挥重要作用，汽车生产企业通过可回收术开发、易拆解术开发、环保材料替代技术等直接参与，可以从源头上提高报废汽车的回收利用率水平。

2、对报废车回收处理过程进行规范
报废汽车及其零部件在回收、拆解、粉碎、再利用等环节存在着对环境的污染问题，如果处理不当，会对环境造成不可逆转的影响。比如，铅、、水银等扩散，废油液直接渗入土壤，都会对生态环境产生危害。

3、明确汽车在设计中可回收利用率目标和时间表
只有通过法规将汽车的可回收利用率强行规定下来，使企业在汽车设计过程中就体现可回收利用的设计思路，并严格按时达到目标，才能保证所有汽车生产企业在设计过程中承担同样的回收利用率设计责任，避免不同汽车回收利用率出现大的差异化，从而导致在产品竞争上的不公平。

4、慎用行政指定方法确定报废车回收处理企业
行政指定报废车回收处理企业的方法，使被指定回收企业成为即得利益群体，削弱市场化环境下的竞争，不利于将报废车回收处理市场化。对于报废车回收处理行业的进入，应该向整个社会敞开，制定相应的审批标准和管理规范，达到标准的企业都可以对报废汽车进行处理。