郑州制定机动车报废标准的原因是什么

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随着国内汽车市场不断扩大，报废汽车引发的安全、环保、资源问题以及汽车再制造产业广阔的前景，受到越来越多的重视，本文通过分析国内报废汽车现状描述，对比发达国家报废汽车管理方法特点，提出国内报废汽车回收利用问题的建议。

汽车工业既是拉动国民经济发展的支柱产业，也是高消耗、高排放、影响环境污染的重点行业。2009年我国汽车累计产销双超1360万辆，汽车总保有量已经突破7000万辆，按照每年大约7％的报废量，仅报废汽车的重量就超过700万吨。据预测；2010年我国汽车销售将达到1600万辆，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题。

1、报废汽车上路超期运行危害，国内汽车在到达报废期后，经常被非法延长使用时间。超期运行的汽车零部件，在汽车运行时可靠性降低，会直接导致刹车失灵，转向及发动机等零件失灵；会使车辆的操作稳定性变差，极易跑偏；这些超期使用的报废汽车，在使用过程中，功能下降，安全隐患增加。2008年，我国各地区出现多起因汽车超期使用导致的交通事故，给当事人和社会造成巨大的损失。

此外，超期使用的报废汽车，所有机件磨损严重，燃油消耗大于正常水平，排放废气无法达到正常标准，机油消耗增加，都造成资源浪费、大气环境污染等问题。中国汽车工程学会经济发展研究分会副理事长应爱斌日前表示，对于愈加严重的汽车报废问题，有人说，成为“世界停车场”之后，中国正变成“世界汽车垃圾场”。

2、报废汽车重新回流进入社会，危害极大，由于报废车辆本身已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶，其车本身性能大变，安全系数大大降低。报废车重流社会一个重要途径就是“非法拼装”，近年来，由报废汽车总成拼装上路行驶造成的交通事故时有发生，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重危害。有资料显示，在国内近3年的交通事故中，有13％是因为使用伪劣和报废汽车配件所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保证，是造成交通事故的主要原因之一。

3、报废汽车对环境污染，汽车生产过程中含有大量有害物质，除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、有色金属被采中，砷、硒等也存在于汽车中。汽车报废后被非正确处理过程中，所产生废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重。车内存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围的环境造成很大的污染和破坏。此外空调的制冷剂——氯氟烃泄漏时的直接排放，会造成对大气臭氧层的破坏，给人体健康带来严重威胁。

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公安部于1999年3月25日发布的《机动车修理业、报废机动车回收业治安管理条例》和经过2003年10月28日第十届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)都对执行车辆报废标准方面作出相应的严格规定。“禁回收车辆与报废证明不符的机动车”、“严禁回收无公安交通部门出具的机动车拉废证明的机动车的”等。并明确“国家实行机动车强制报废制度，根据机动车的安全技术状况和不同用途，规定不同的报废标准。应当报废的机动车必须及时办理注销登记，达到报废标准的机动车不得上道路行驶。报废的大型客、货车及其他营运车辆应当在公安机关交通部门的监督下解体”。这体现了在实施《车辆报废标准》中必须维护其严肃性和权威性。

1、加大《车辆报废标准》宣传力度

现在无论是单位和个人，汽车的社会保有量已呈逐年增加的趋势，车辆报废更新涉及面很广，关系到千家万户，这不仅是报废汽车监管部门或回收企业的事，而要引起全社会的关注，乃至政府部门高度重视，应该通过广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传，真正做到家喻户晓，人人都能自觉遵守有关法律法规，从根本上消除报废汽车非法改装、拼装、倒卖、再上路等现象。

2、严格执行《车辆报废标准》

报废汽车回收拆解企业要密切配合公安机关交通管理部门及环保部门，严格把关，正如《道路交通安全法》中所规定的"应当报废的机动车必须及时办理注销登记"："驾驶拼装的机动车或者已达到车辆报废标准的机动车上道路行驶的，公安机关交通管理部门应当予以收缴，强制报废"。对依法延缓报废年限的要切实加强检验监督。达不到国家有关汽车安全和排放规定的要强制报废。

3、准确掌握《车辆报废标准》

报废汽车回收利用的社会目标一是保护环境，二是节约资源。而执行《车辆报废标准》是面临的关。有些单位和个人为了购置新车，将未到报废期限的旧车提前报废，这既增加了运输成本，也造成了资源浪费。与此同时，也应严格控制延缓报废，因此对延缓报废作出严格检验手续等规定是十分必要的;否则会造成车辆的过度使用，也严重影响交通运输质量和效率，很难保证车辆的安全和环境不被污染。

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我国最早的《机动车报废标准》制定于 1986年。随着我国国民经济的快速发展，人民生活水平普遍提高，作为国民经济的主要支柱产业之一——汽车工业呈现出产销两旺的趋势。因此，该标准已不适应汽车生产和交通运输发展以及交通安全、节能、环保等方面的需要，国家有关部委遂于 1997 年颁布了修订后的《机动车报废标准))，1998 年 7 月又对该机动车报废标准中的轻型载货汽车(含越野型)的行驶里程、使用年限及办理延缓报废的标准进行了调整。2000年 12 月，国家有关部委为了鼓励技术进步、节约资源、促进汽车消费，对非营运汽车和旅游载客汽车的使用年限及办理延缓报废标准再次进行调整。

汽车是现代社会生活中使用量的代步工具之一。在我国国民经济发展中具有举足轻重的重要作用，随着人民生活的日趋富裕，汽车保有量呈迅猛增长之势。由此带来的交通、环境污染和资源浪费等问题日益突出，这就要求机动车报废标准的制定必然要与经济的发展相适应;否则将导致汽车市场的元序状态，造成严重后果。

汽车经过长期使用后，必然导致汽车零部件的磨损、老化乃至材料疲劳，到一定期限则应报废更新。车辆报废应严格掌握报废的技术条件，任何过早报废不但会造成运力的浪费:也不符合节约资源的原则。但到规定报废期限仍继续运行，不但造成汽车消费延缓，使汽车工业得不到快速发展。更为严重的是，会给交通安全带来不可预测的隐患，危害人民生命财产安全，危害社会环境，所以制定机动车报废标准是关乎经济和人民生命财产的重要法规。