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佛山回收报废车厂家讲述报废汽车回收处理启示

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回收报废车厂家讲述报废汽车回收处理启示
随着我国汽车工业的飞速发展,使得大量汽车进入新旧更替期,报废汽车如果没有得到及时处理,将会带来严重的环境和安全问题。本文通过阐述发达国家在报废汽车回收处理中的政策和技术手段,结合我国现阶段报废汽车回收利用现状,总结出我国报废汽车

回收处理的新途径。 
【关键词】报废汽车;回收;利用;现状;启示 
随着全球汽车保有量的逐年增长,废旧汽车带来的安全、环保和资源问题越来越受到各国的重视。一方面,达到报废条件的车辆,如果继续使用或改装上路,将会对车辆和行人的安全造成极大威胁,还会导致燃油消耗和环境污染的大大增加;另一方面,如

果对报废汽车的零件和油液处理不当,也会对环境造成极大破坏。我国汽车工业的飞速发展,汽车保有量的逐年增加,使得大量汽车进入了新旧更替期。如何合理处理报废车辆,减少环境污染和资源浪费已经成为当务之急。本文通过对国内外报废汽车回收利用

现状的分析,并结合我国汽车工业发展的国情,探讨我国汽车报废处理的新途径。 
一、我国报废汽车回收利用现状 
有数据显示,2011年中国民用汽车保有量已突破1亿辆,汽车报废量超过400万辆,预计2020年报废量将超过1400万辆。如果不能及时有效地对这些报废车辆进行合理处理,将会带来极大的环境污染,造成资源的大量浪费,如何有效地实现车辆的合理报废

已经迫在眉睫。当前我国汽车的报废和解体利用尚处在初级阶段,主要存在的问题如下: 
1.政策机制尚不完善。早在2001年国务院就颁布了报废汽车回收利用办法,虽然在2006年,国家发改委等部门又联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》,但是这些政策都缺乏具体的实施细则和监管机制,可操作性不强。行业内存在很多私营拆解企业,

且都不具备拆解资格,这些企业的存在扰乱了正常的回收拆解程序,对正规回收拆解企业造成极大冲击,也带来了一定的环境和安全隐患。 
2.报废汽车回收率低。据不完全统计,我国每年有过半数报废汽车未通过正规渠道报废回收。一方面,报废汽车补贴少,车主不愿把报废汽车交给回收企业;另一方面,非法回收企业违法收购报废汽车,使车管部门难以把握其去向,给正规回收企业造成极

大冲击。这些未报废车辆被非法拆解或重新组装上路,给社会环境和道路安全带来了重大隐患。 
3.报废汽车处理企业技术设备落后。我国的正规报废汽车处理企业较少,拆解手段比较原始,场地简陋,拆解设备落后。拆解工作仍以传统的人工拆解为主,基本上就是气焊切割加上手工拆卸,还没有形成一个科学合理的拆解过程。报废汽车的回收利用率

太低,多数还是限于废旧金属的回收。橡胶、塑料、玻璃和油料等材料的处理缺乏更细致的分类,回收利用率低,多数被作为垃圾填埋,给环境污染带来极大压力。 
二、国外报废汽车回收利用现状 
1.美国。(1)完善的报废汽车回收利用体系。美国没有的报废汽车回收利用法规,但严格的环境保规体系和产品连带责任法规使美国报废汽车带来的环境污染降到了最小。在严格的环境保规体系下,报废汽车不能被随便遗弃,必须送到专门

的报废汽车回收利用企业进行处理。产品连带责任是指产品制造链中的部分或全部制造商和销售商要对生产销售危险产品或缺陷产品所造成损失负有连带的法律责任。这种连带责任包括三类:设计缺陷、制造缺陷和无提醒过失。同时,美国多个汽车公司主动出

资开展报废汽车回收利用技术研究,并于2006年启动了国家含开关利用项目,以减少对环境的影响。(2)成熟的报废汽车回收利用技术。目前全美共有12000多家报废汽车拆解企业,20000家零部件再制造企业和200家拆后报废汽车粉碎企业。变速器、差

速器、门窗等总成经检验合格,拆解翻新后重新出售;金属车体经切割后按材料分类后重新回炉;汽车废液交由专业回收企业处理;报废汽车残余物进行填埋处理。 
2.日本。(1)报废汽车回收管理体制。日本自2005年开始实施《汽车回收再利用法》,该法律将政府机构和非政府机构同时纳入管理机制,实现了汽车回收再利用促进中心和再资源化协力机构两个机构的互补式联合管理。这部法律明确了报废汽车处理流

程,即:车主—收购公司—拆解公司—破碎公司—最终处理公司,并明确了各环节负责机构的责任和应承担的费用。此外,在实际的回收过程中还引进了先进的电子目录系统,通过对每一辆车进行标号,确保汽车回收处理的整个流程万无一失。(2)报废汽车

的处理。目前日本的报废汽车拆解公司有5000多家,破碎公司有140多家,报废汽车的资源回收再利用率达到80%左右。其中作为二手零部件的再使用率为20%~30%,作为原料的资源再利用率占50%~55%,破碎残渣填埋率约占20%~25%。另外,据产业结

构审议会及中央环境审议会的推算结果,包括主动实施的破碎残渣再生利用在内的报废汽车再生利用率可达84%~86%。同时,日本每年大约有20%的报废汽车以二手车的名义出口海外,大大缓解了报废汽车处理带来的环境和处理压力,也获得了一定经济效益

。 
3.德国。(1)明确的废旧车辆管理法规。德国有关报废汽车回收利用的法律有1992年通过的《旧车限制条例》、1996年生效的《循环经济和废弃物法》和现行的《废旧车辆处理法规》等。这些法规明确规定汽车制造商和进口商有义务回收废旧车,车主有

义务委托正规废车处理点对车辆进行报废处理,旧车拆解后利用率达到85%,禁止使用重金属等。在管理体制上,实行联邦、州和地方(乡镇)三级联邦制管理,并明确各部门的主要任务。2009年以旧换新购车奖励政策,并取得显著成效,促进了德国汽车

消费向资源节约型和环境友好型的转变。(2)报废汽车回收利用。德国的报废汽车要交由经专业机构认证的汽车拆解企业进行处理,为确保企业资质,拆解企业每18个月都要接受一次由产业界专家进行的资质核查。报废车辆处理主要是拆解,拆出的可以使用

的零部件供出售或修车使用,不能再用的零部件交由废物处理厂或破损厂处理。为提高回收利用率,德国的汽车生产企业与废弃物处理企业积极合作,致力于研究粉碎残余物的分离技术,提高粉碎残余物的再生利用率,并已经取得了良好的成效。同时,对零部

件实行再制造技术,通过对旧件表面的修复和再加工,实现零件的重复利用。
三、国外报废汽车回收处理对我国的启示 
(1)加大政策监管,保障措施。缺乏有效的监管力度,是报废车回收行业秩序混乱的根源。建议相关部门有效的报废汽车回收措施,加大监管力度,控制汽车拆解企业总量,对非法收购报废车辆的企业或个人予以取缔或处罚,对非法上路报废车

辆予以收缴并强制报废,并对相关人员给予一定经济处罚,以加强政策约束力。车辆管理部门应加强对汽车流向的信息管理,并落实车辆年检制度,对汽车的使用及报废进行及时的跟踪和监督。简化机动车辆报废手续,鼓励车主对车辆进行及时报废。(2)进

行全面清理整顿。扎实开展报废汽车行业的清理整顿工作,规范报废汽车回收行业市场秩序。在各市县区分别成立专项整治小组,对报废汽车回收企业资质进行全面审查,对无资质的非法回收、拆解企业和个人,非法倒卖报废整车和总成的单位或个人予以严惩

。(3)建立报废汽车拆解企业准入制度。报废汽车的回收利用涉及公共安全、环境保护和资源的循环利用,建议政府部门统一法规,对全国范围内的报废汽车回收拆解企业实行资格认定,从资源回收率和环保的角度设置严格准入制度,对非法拆解企业及

时予以取缔。从事报废汽车拆解的企业必须具备废油、液、氟利昂等的回收处理技术,并有一定规模和设施保障。(4)规范旧车交易。我国的旧车管理办法与市场交易现状之间存在一定程度的脱节,行业间没有统一的收费标准,部分经营公司在销售车辆时故

意隐瞒车辆的真实状况,更有甚者对报废车辆进行私自改装售卖,导致消费者无法享受到应有的质量保证,给行车安全带来极大隐患。建议相关部门建立科学、完善的旧车评估体系,开设旧车质量认证机构,对所有销售车辆进行质量认证。规范旧车售后服务,

并建立旧车售后保修制度,销售单位对售出的旧车提供一定期限的保修,并建立完整规范的售后服务技术档案,保存到车辆报废。(5)加快回收企业技术升级。国家应利用专项资金重点支持相关院校的汽车专业对报废汽车回收利用技术研究,同时,加快推进

报废汽车回收企业的技术升级和改造,引入新式设备,建立报废汽车分解线,并确立规范的拆解和处理流程,从拆解、破碎、回收到处理实行专人专管,并实行连带责任,实现报废车辆拆解处理的有序化。尤其是对于废油、废液和部分有毒物质的存放和处理要

加强监管。(6)推进报废汽车的再制造。我国是全球汽车生产大国,也是汽车报废大国,如果能将报废汽车的部分零部件进行再制造后投入使用,将会带来巨大的社会价值。报废汽车经过环保处理,并对发动机、变速箱、内外饰和零部件的分类和检测,很多

废件经过各种再制造成形技术都可以变成再使用的零件,同时能达到环保、节能、高效的目的。这就需要企业对关键部件的再制造和回收进行合理价值分析,充分衡量再制造成本和报废成本之间的关系,通过引进新的技术或设施加快推进报废汽车的再制造。(

7)建立全国性的报废汽车回收网络。我国的报废汽车回收监管体系由商务、工商和公安等部门分工管理。商务部负责报废汽车回收网络建设规划、企业准入、技术标准等方面的管理,并负责报废汽车回收证明的统一制定和发放。工商部门主要负责报废汽车回

收拆解企业的注册登记,以及对企业经营的监督管理。公安交管部门负责在用机动车的年检和注销,监督运营报废车辆的解体。可以考虑建立全国统一的报废汽车回收网络,实现三个部门的网络共享,将已经在用的车辆纳入车辆网络管理体系,并记录每年对车

辆年检的情况,对已经报废车辆的车主发放报废汽车回收证明,对未及时进行报废或私自转卖和处理车辆的车主给予一定经济处罚并强制车辆报废,并及时实现网络更新,进而对实现全国报废汽车的及时跟踪和处理。(8)继续推进以旧换新政策。由于报废汽

车的补贴较少,很多车主不愿将车辆交给报废汽车回收企业,而是交由一些非法收购企业,以获得更高的补偿,尽管近几年国家采取了以旧换新的政策,虽然补贴金额相对以往有了很大提高,但由于以旧换新的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等原因

,这一政策并未带来持久的助推力。这就需要相关部门将政策放宽,简化办理程序,加大补贴金额,并就近设立报废网点,以鼓励车主将报废汽车主动交由正规报废汽车处理企业。 
四、结论 
报废汽车不及时报废会给人民安全和环境保护带来极大危害。一方面,报废汽车的技术状况已严重恶化,操纵性和稳定性能变差,极易发生刹车失灵、跑偏和侧滑,给行车安全带来极大隐患;另一方面,报废车辆油耗普遍过高,排放超标,造成资源的浪费

和环境的污染。本文通过对美国、日本和德国的报废汽车回收的现状分析,提出我国汽车报废处理的八点意见,希望能给我国废旧汽车报废回收政策提供借鉴。 







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回收报废车厂家讲述报废汽车回收拆解行业
支持企业依法办理环评。商务部门要督促企业按照国家规制和技术规范改造提升,及时办理环评手续。对符合用地规划等要求的企业办理环评,有关部门要做好服务工作。经信部门要按规定对新上技术改造项目进行备案,加快工作流程;对符合环保要求的企业,

环保部门应及时依法予以环评审批,并督促企业严格执行环保“三同时”制度。
解决危废固废处置难题。环保部门要针对危废处理问题,严格落实监督职责,督促当地政府加快危废处置设施和能力建设,公布危废处置企业名录,指导和督促相关企业及时处置危废。商务、建设部门要针对企业固废垃圾处理难问题,积极帮助协调畅通处

置渠道,为企业排忧解难。
具体政策如下:为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于持续做好环境保护督察有关工作的通知》,加快中央环保督察问题的整改,省商务厅联合省发改、经信、财政、国土、建设、环保等6部门,下发了《关于推动报废汽车回收拆解行业改造提升有

关政策落实的通知》(浙商务联发〔2017〕84号),要求市县政府和相关部门,充分认识行业准公益属性,以及现状与经济社会发展、环保要求的差距,积极为行业发展提供政策支持。
一是分类推进企业改造提升。要求各地综合评估未环评企业(网点)发展水平和环保条件,提出原地改造或搬迁重建意见。商务部门要充分利用批零改造提升试点政策,支持企业按照环保和相关技术规范进行改造,并通过环评验收。同时,各地也要积极统

筹本级政策资源,推动行业加快改造提升。
二是协调落实规划用地支持。对需搬迁重建企业,城乡规划部门要将搬迁改造后的网点用地纳入到相关规划中。各地在建设再生资源产业园区时应将报废汽车回收拆解行业规划在内;发改部门要支持和鼓励报废汽车回收拆解企业向“城市矿产”示范基地、

静脉产业基地集聚;国土部门在安排年度新增建设用地计划指标时要予以考虑,结合开发区、工业园区等现有产业平台存量建设用地统筹安排;工业园区要降低经济指标要求,承接搬迁企业进入,并给予适当优惠政策。
三是支持企业依法办理环评。商务部门要督促企业按照国家规制和技术规范改造提升,及时办理环评手续。对符合用地规划等要求的企业办理环评,有关部门要做好服务工作。经信部门要按规定对新上技术改造项目进行备案,加快工作流程;对符合环保要

求的企业,环保部门应及时依法予以环评审批,并督促企业严格执行环保“三同时”制度。
四是解决危废固废处置难题。环保部门要针对危废处理问题,严格落实监督职责,督促当地政府加快危废处置设施和能力建设,公布危废处置企业名录,指导和督促相关企业及时处置危废。商务、建设部门要针对企业固废垃圾处理难问题,积极帮助协调畅

通处置渠道,为企业排忧解难。








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回收报废车厂家讲述报废汽车回收管理办法
对十二届全国人大五次会议第2806号建议的答复
关于促进报废汽车行业健康发展的建议收悉,现答复如下:
近年来,商务部会同发展改革委、公安部、环境保护部等有关部门密切配合,多措并举,加强报废汽车回收管理,积极推动报废汽车回收拆解行业健康有序发展,不断提高报废汽车资源综合利用水平,有力保障了交通秩序和人民生命财产安全,有效促进了环境

保护水平提升。
一、建立健全法规,强化制度保障
2001年国务院发布《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号,以下简称307号令),规定报废汽车“五大总成”必须强制销毁,有效打击了拼装车等违法违规活动。但随着社会经济发展和人民生活水平提升,307号令已经不能完全适应新环境、新要求。商

务部会同有关部门积极配合国务院法制办修订307号令,该项工作已被列为2017年国务院立法计划力争年内完成项目,目前已经取得实质性进展。307号令修订案拟放开“五大总成”再利用再制造,允许报废汽车回收企业将具备再制造条件的“五大总成”交售

给再制造企业予以循环利用。同时要求报废汽车回收行业主管部门建立信息管理系统,对“五大总成”实施追溯管理。为落实307号令修订案改革要求,细化相关规定,商务部起草了《报废汽车回收管理办法实施细则》(以下简称《细则》),拟会同发展改革

委、公安部、环境保护部、工商行政管理总局等4部门共同发布。《细则》将对报废汽车回收企业资质认定和管理、报废汽车回收拆解、报废汽车零部件回收利用等予以具体规定。此外,商务部正加快修订国家标准《报废汽车回收拆解企业技术规范》(GB 

22128),推动报废汽车回收拆解企业转型升级、提质增效。上述法律法规和标准的实施,将对规范报废汽车回收活动,加强行业管理起到重要作用。
二、规范车辆检测,加强环境保护
为保护大气环境,加速淘汰不符合国家在用机动车排放标准车辆,环境保护部等部门进一步加大机动车环保达标监管力度。一是规范机动车排放检验机构检验行为,印发《关于进一步规范排放检验 加强机动车环境监督管理工作的通知》(国环规大气〔2016〕2

号),严格执行机动车排放检验制度,强化机动车排放检验机构监督管理,加强在用机动车日常环保监管。二是加快推进机动车环保检验信息联网,制定《在用机动车排放检验信息系统及联网规范(试行)》等文件,要求各地加快完善系统功能和联网配置。截

至2016年底,部分省份已率先实现国家、省、市三级联网。目前,已有2409个检测机构和7585条检测线与国家平台联网。三是加大机动车排放检验机构监管力度,采取随机抽选、不打招呼、直赴现场的方式开展机动车排放检验

机构监督检查工作。2016年6月,现场检查山东、广东等6省检验机构23家、检测线42条,并对存在问题的19家检验机构进行通报和相应处罚。四是积极推动建立机动车环保检验维修制度体系,印发《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》,

提出建立实施汽车检测与维护(I/M)制度,建立健全汽车检测与维护政策标准体系。五是加大超标上路行驶机动车监管力度,2016年累计进行停放地抽测63万辆,遥测1390万辆,路检83万辆。同时,在交通违章触发系统中增设超标排放处罚全国统一代码。
三、严格车辆管理,加大执法力度
公安交管部门严格机动车登记管理,不断加大对报废汽车上路行驶违法行为的查处力度,指导各地公安交通管理部门严格执行汽车报废标准,对连续3个检验周期不检验的,一律强制报废;对临近报废期限或已报废车辆,通过信函、短信等方式,及时提示车主

办理报废手续。同时,要求各地严格执行机动车登记业务手续和程序,对办理灭失注销登记的,严格审核公安消防等相关部门出具的机动车灭失证明;对办理转移登记的,通过信息系统实现机动车转出地与转入地信息对接,对30日内未按规定转入的,及时督促

办理转入;对车主名下有机动车未按规定办理报废注销手续的,实现信息系统自动预警提示,督促车主及时办理报废。2016年,全国公安机关办理汽车注销登记417.7万辆,其中黄标车167.4万辆。此外,继续加大路面巡查力度,严查报废车、拼装车上路行驶违

法行为,2016年,共查处达到报废标准机动车上路行驶违法行为5.2万起。
四、发展再制造,促进资源循环利用
为加快推进再制造产业发展,发展改革委会同多部门先后印发《关于推进再制造产业发展的意见》、《再制造单位质量技术控制规范(试行)》和《关于印发再制造产业“以旧换再”试点实施方案的通知》等文件,开展汽车零部件再制造试点和“以旧换再”等

工作取得一定进展,截至目前,全国已分两批认定42家汽车零部件再制造试点企业。同时,相关部门不断加大对再制造产品的推广力度,高度重视宣传工作,支持有关协会组织开展“再制造青藏行”等活动,沿途宣传再制造产品和理念,取得了良好的社会效果

。保监会也将与有关部门研究共同推进再制造件质量保证体系建设,鼓励行业创新,开发适用再制造件推广的相关保险产品,充分发挥保险保障功能。
下一步,商务部将会同有关部门从以下方面入手,积极推动报废汽车回收拆解行业健康发展。
一是推动政策法规修订,完善行业法治化营商环境。修订307号令已列为国务院2017年立法计划力争年内完成项目。商务部将积极配合国务院法制办公室加快推进修订工作,进一步完善报废汽车回收拆解行业管理,推动“五大总成”再制造、再利用,健全企业

进入和退出机制,引导行业科学有序发展。
二是完善技术标准,推动行业转型升级。抓紧修订《报废汽车回收拆解企业技术规范》,规范报废汽车回收拆解企业经营行为和拆解流程管理,提升行业技术水平,提高报废汽车回收拆解行业的环保水平和回收利用水平,促进行业可持续发展。
三是强化协作配合,形成部门监管合力。明确部门分工,落实相关责任,加强沟通协调,强化社会监督,从执法监管、检验检测、报废注销、政策引导等方面加强对报废汽车的回收管理,切实维护报废汽车回收拆解行业正常秩序。




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