自2018年3月，普陀第一家网格化综合管理服务片区·新城片区在长征镇落成运营至今，全区已在10个街镇建成了20个网格化综合管理服务片区，向周边社区百姓提供长者照护、亲子教育、卫生健康、社区助餐、便民服务等86类、300余个项目。据悉，到8月底前，本区将力争建成25个网格片区，进一步探索党建引领下的“零距离”社会治理格局，构建“家门口”的社会治理体系，实现服务群众“零距离”。
“绣花式”精细管理：把小事解决在群众开口之前
城市治理“最后一公里”就在社区。“但在实践中，我们发现以街镇为主体的管理单元幅度依然偏大，难以及时灵敏地处置城市管理中的各种问题，难以有效满足社会治理的各方需要。”区地区办负责人告诉记者，区委为此提出以党建为引领，在全区建设网格化综合管理服务片区。“我们将全区10个街镇划分为25个网格片区，以‘邻聚·里’为品牌，以片区为平台，努力构建‘党群网、管理网、服务网’三网合一的社会治理格局。”
记者了解到，片区作为区域化党建的重要载体，通过提升党建聚合力，把不同隶属、不同层级、不同领域的党组织紧密联系起来，实现资源互联互动、就近服务、共建共享，让居民群众在片区中“找得到党员、看得到党旗、听得到党的声音”。在石泉街道兰田片区，每周都会开展形式多样的党建主题活动，微党课、微党日、“微心愿”认领、红歌合唱、红展播……在缤纷多彩的党建活动中，片区中心就像一个连接器，串起了周围大大小小的居民。居民们不断学习、交流、互动，从熟人到友人，从友人到亲人，激发了参与社区自治共治的活力，许多居民自发成为片区的志愿者。
“城市管理要像绣花一样精细。”片区在坚持党建引领这根主线的同时，将“家门口”的治理结合起来，积极建立“网格化、标准化、智能化”三化融合的“家门口”的社会治理体系。区网格中心相关负责人告诉记者，每个片区都设有网格化管理站，通过城市管理力量下沉，开展联合巡查、联合发现、联合处置、联合执法，实现问题的第一时间发现、第一时间处理。此外，还与“智联普陀”结合，实现数据分享，增加为民服务措施，为片区建设贡献力量。如今片区已形成解决问题“标准化流程”，城管、市容绿化、市场监管、房办、公安“4+1”力量下沉片区，每天清晨、傍晚举办晨会、晚会，上报巡查问题，所有信息实时同步，下沉力量严格执法，形成了一条高效率信息网。
“执法力量的下沉，将社区治理力量联动起来，有效解决了长期存在于社区的难点、堵点、痛点问题。”石泉路街道有关负责人表示，兰田片区中心运营后，通过联勤联动、共商共治、聚心聚力，已陆续解决“居改非”、无证车库、无证餐饮等多项城市管理的疑难杂症，实现了一线发现、一线处置、一线解决。
“我们要将问题解决在群众开口之前。”区地区办透露，接下来，普陀计划将25个网格片区加密划小至29个管理片，再划分69个管理责任块，将下沉的城管、市容绿化、市场监管、房办、公安等“4+1”管理和执法力量，与街道自治办、管理办等行政力量在片区深度融合。片区长由街道处级干部担任，负责指挥、协调和统筹；各支力量在片区建立日常巡查、及时发现处置、联合执法等工作机制，通过不断优化提升城市管理的幅度和力度，让老百姓看得到身边的管理，感受得到“最后一公里”的问题有人“管”了。
“零距离”精准服务：片区成了群众共有的“第二个家”
7月1日，长征镇怒江片区正式建成启用，这也是全镇第三个投入使用的片区。短短十余天时间，怒江片区就开展了活动13场，接待居民群众已达到1.3万余人次，食堂每日提供堂吃服务350余人次，已有700余位居民办理了市民就餐卡；医疗卫生站点也接待了近千名群众就诊。截至6月底，长征镇已建成的新城、金沙、怒江等片区累计开展各类活动700余场，接待居民25万余人次，服务群众4.2万余人次。无独有偶，石泉兰田片区运营一年来，片区服务人次超16万，开展各类活动2300余场。这些火爆的数据背后，是区域居民群众对片区服务“贴心、集成、便捷”的最大认可。
“我们就是要以需求为导向，打造就近、便捷、专业、舒适的15分钟生活圈。”区地区办负责人说，为此，每个片区都建立起需求和项目双向征集机制，来处理“大众”和“小众”“共性”和“个性”的需求。片区不仅实时更新各功能区每周活动安排，还通过广征民意，科学配置公共服务资源，不断调整优化各功能区服务内容，就近就便为群众提供“菜单式”服务。“我们会根据群众需求动态调整片区服务项目。为此，我们建立了项目淘汰机制，每年都会淘汰掉10%不受群众认可的项目，来倒逼项目运营者俯下身来，更加精准地服务周边居民。”（下转第2版） （上接第1版）
记者从各片区中心获悉，目前在片区服务中最受群众欢迎的是社区卫生服务站、社区食堂和便民理发室等。这是因为片区配备的医疗服务站解决了附近居民看病排长队的难题，一般药品都有配备，方便快捷；而居民就近理发且价格低廉，80岁以上老人还可提供上；社区食堂价格设置十分亲民，老人在片区花上不到20元，就能解决一日三餐，不少居民还打包外带回家。
此外，每个片区都整合了政府、社会组织及周边企业、社区的服务资源，围绕居民关注的医疗、用餐、托养、交友等需求，大多设有助餐区、阅读区、康复区、休闲区、咨询室、影音室、儿童天地、青年中心等功能区。可以说，精准的“一站式”服务，让上至耄耋老人，下至幼儿少年，都能在片区找到“归宿”。据悉，很多片区开业以来，周边不少居民都是从开门待到关门，天天“泡”在片区内，问及原因，大家都说：“这里开心呀！饭菜便宜实惠，活动丰富多彩，同伴聊聊家常，精神充实开心，比待在家里有意思多了！这里就是我们大家共同的第二个家。”
“个性化”精确配置：每一处都是“网红打卡点”
全区已建成的网格化片区，大多兼容党群服务、人才服务、网格化管理、医疗卫生、社区餐饮、为老服务、公益活动、亲子活动、就业指导、阅读休闲、教育宣传等诸多服务功能。但是，在主要功能“标配”的同时，每个片区都会根据自身区域和人群特点来进行个性化的打造，以便让周边居民有更多新鲜感。这些差异化也使得每个片区独居特色，瞬间成为周边的人气聚集地、“网红打卡点”。
长征镇的新城、金沙、怒江等3个片区中心，形成了“一片一品”格局。“居民们戏称新城片区是‘大宝’，憨厚接地气；金沙片区是‘二宝’，细巧又精灵；怒江片区是‘三宝’，时尚有活力。”长征镇有关负责人告诉记者，每个片区结合自身特点，在服务项目和方式上都会有一些新变化。如怒江片区紧邻商务楼宇和园区，在功能和活动内容设计上十分注重服务园区企业和白领，为此为周边青年人才推出专属“优悠卡”，可以畅享片区各类服务，还可以参加志愿服务积分。
桃浦东部片区“桃浦·乐慧Life”，更多的是为更多的桃浦居民提供一种乐活、健康、舒适的生活方式、共享空间与睦邻文化。为此设有料理妈妈共享厨房、邻里Fun少儿国学社、邻里Fun亲子乐园、MINI ZOO等开放空间，成为居民互动交流、亲子体验的最佳场所。户外还设置了乐慧露天北广场、健身步道、健身点、共享篮球场、儿童游乐区、Park box健身仓等，成为居民健身的好去处。
当前，网格化片区建设在普陀已初步形成规模化，也让周边居民的生活变得不再单调，每天汇聚到片区的居民络绎不绝。“公共空间如何通过项目化运作的方式更具‘家’的感觉，让更多百姓走得进来、坐得下来、开心得起来，这是值得我们继续深思和亟待解决的问题。”区地区办表示，让网格化片区成为有服务更有温度的“15分钟生活服务圈”，仍需进一步的努力和探索。
来源：普陀人民政府网 普陀短信群发|普陀短信平台转载