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农村牧区集体产权制度改革工作开展以来,鄂托克旗农牧局坚持“把清产核资搞实、把权属关系理清、把集体资产管好”的原则,积极稳妥推进农村牧区清产核资、集体组织成员身份确认、股份制改革等工作,在全面试点嘎查改革任务的基础上,在全旗范围内全面推开改革工作。
——清产核资是关键。在全面完成农村牧区土地承包经营权确权登记颁证工作的基础上,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产,以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符。截止目前,全旗75个嘎查村已全面完成清产核资工作,经核查,全旗嘎查村集体资产总额为1.4亿元,嘎查村集体资源面积为2956.41万亩。
——成员界定是前提。在尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的基础上,统筹考虑户籍关系、农村牧区土地承包关系等因素,在民主协商的基础上,确定具体的标准。对有争议的内容,采取一村一策、依法依规、民主协商,尊重村民意愿,交由村民民主决策解决。目前,全旗42个嘎查村完成了成员身份确认工作,并发放成员确认资格通知书,完成率为56%。
——权能拓展是方向。分类建立嘎查经济合作或股份经济合作社,对集体资产采取市场化运营的方式,不断壮大集体经济。目前,试点嘎查村苏里格嘎查和赛音乌苏嘎查分别成立了嘎查股份经济合作社,1247位成员人人占有股份。全面落实农牧民对集体资产股份的占有权和收益权,积极探索有偿退出的条件程序以及继承的办法,鼓励农牧民以集体资产股份向金融机构申请担保借款,切实维护农牧民的合法权益,增加农牧民财产性收入。目前,全旗累积登记办理土地草牧场经营权贷款2.15亿,涉及1290户农牧户。
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