公安部门依据《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》（公安部令第38号），加强对报废机动车回收业的治安管理，对发现的治安问题及时处理。依据《报废汽车回收管理办法》（国务院第
307号令），对将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人的，或者自行拆解报废汽车的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上20000元以下的罚款；对报
废汽车回收企业明知或者应知是有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的汽车、“五大总成”以及其他零配件，未向公安机关报告，擅自拆解、改装、拼装、倒卖的，由公安机关依法没收汽车、“五大总成”
以及其他零配件，处10000元以上50000元以下的罚款。
根据《机动车强制报废标准规定》（商务部、发改委、公安部、环保部2012年第12号令）和《机动车登记规定》（公安部令第124号），公安交通管理部门认真落实机动车强制报废制度，对达到强制报
废标准的汽车办理报废手续时，审查报废汽车回收拆解企业出具的报废汽车回收证明，收回机动车登记证书、号牌、行驶证，并在受理之日起一日内依法出具注销证明；报废的校车、大型客、货车及其
他营运车辆应当在报废地车辆管理所的监督下解体。路面执勤民警查处驾驶拼装的机动车或已达到报废标准的机动车上路行驶时，严格依照《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例予以处罚，
收缴报废汽车，并强制报废；对驾驶人处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。

《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》日前公开征求意见。根据意见稿，报废汽车回收业务的审核部门将由经贸管理部门变为报废汽车回收主管部门和环保部门，报废汽车回收业不再纳入特种行业管理。
意见稿规定，拟从事报废汽车回收业务的，应当向省、自治区、直辖市人民政府报废汽车回收主管部门提出申请，报废汽车回收主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内，会同同级环境保护
主管部门对申请审核完毕。
在报废汽车回收企业的资格方面，意见稿弱化了现行条例中对注册资本、场地面积、人员数量的具体要求，强调了企业要有符合环境保律、法规和标准要求的废弃物存储和处理设备、设施，与
报废汽车拆解活动相适应的专业技术人员，以及健全的内部管理制度和拆解操作规范。
意见稿的一大亮点是允许报废汽车“五大总成”交售给再制造企业。“五大总成”是指汽车的发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等总体构架。在现行条例中，它们须作为废金属强制回炉。
意见稿则规定，“五大总成”作为废金属，可交售给钢铁企业作为冶炼原料，或按照国务院报废汽车回收主管部门会同国务院循环经济发展综合管理部门制定的有关规定交售给零部件再制造企业；
拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但应标明“报废汽车回用件”。

观点一：适用小规模纳税人销售自己使用过固定资产（即销售二手车）的规定
分析：该事业单位未在国税局办理税务登记，不是一般纳税人，不能抵扣进项税额，应适用小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，减按2%的征收率缴纳增值税，即：350÷（1＋3%）×2%＝
6.8（元）。
法规依据：《财政部、国家税务总局关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税〔2009〕9号）第二条规定，小规模纳税人销售自己使用过的固定资产，减按2%的
征收率征收增值税。
观点二：适用小规模纳税人销售货物的规定
笔者赞同此观点，认为该项业务并不是销售二手车。
理由：现行《二手车流通管理法》对二手车的定义，指办理完注册登记手续到达国家制度报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车、挂车和摩托车。同时规定二手车所有人也可不通过经销企业、
拍卖企业和经纪机构将车辆直接出售给买方（即直接交易），应当在二手车交易市场进行。简单总结为二手车交易对象是按规定还能流通使用的车辆，但必须转移产权（即按规定到车管所办理转移登记
）。销售方可选择购买方自由交易。
现行《报废汽车回收管理办法》对报废汽车的定义，指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污
染物排放标准的机动车。报废车辆回收实行特种行业管理，未经许可，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。报废汽车应向公安机关办理机动车报废手续。报废汽车的收购价格，按照金属含量折
算，参照废旧金属市场价格计价。简单归纳为报废车辆不能自由选择购买方，须报批后卖给专门的回收企业拆解，车辆不能再流通使用。收购价格是按金属含量计价，也就是俗称的“卖破烂儿”。
综上所述，处理报废车辆不等于销售二手车，按现行《增值税暂行条例》规定，该事业单位应按照销售额和征收率计算增值税。即：350÷（1＋3%）×3%＝10.19（元）。
有观点质疑，该事业单位按次销售额只有350元，为何不能享受按次销售额不超过500元免征增值税的优惠政策呢？因为此起征点仅适用于个人（即个体工商户和其他个人），而对于其他个人（也
就是自然人）销售自己使用过的物品，即使超过起征点，也是免征增值税的。同时对于已办理登记的小规模纳税人，按月或按季全部应税销售额（含处置报废车辆销售额）如果未超过小微企业标准的，
仍可享受小微企业免征增值税的优惠政策。而一般纳税人处置报废车辆必须按适用税率征收增值税，并可按规定增值税专用。因为不属于销售二手车辆，自然不得享受销售自己使用过的固定资