各县区人民政府，市政府有关部门：
《市老旧柴油车报废更新资金补贴实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
市人民政府办公厅
2018年4月13日
为认真贯彻落实《京冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（环大气〔2017〕110号）要求，切实加强机动车环境监管，加快老旧柴油车报废更新，持续改善我市空气环境质量，依据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施方案。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《山东省机动车排气污染防治条例》等规定，自2018年起，用2年时间，采取资金补贴、鼓励报废、区域禁行、强制注销等疏堵结合措施，促使全市3.4万辆左右老旧柴油车报废更新，有效减少机动车氮氧化物（NOx）、颗粒物（PM）等污染物排放，持续改善空气环境质量。
（一）分类引导，适当补贴。根据车型种类、使用年限等分类引导和鼓励老旧柴油车及时报废更新，并给予不同额度的资金补贴。
（二）鼓励报废，促进更新。各党政机关、政府部门及其他财政供养单位积极发挥引领示范作用，主动淘汰所属老旧柴油车；鼓励将提前报废车辆交由具有资质的报废汽车回收拆解企业报废拆解；大力倡导购置性能稳定、安全可靠的新能源或纯电动车辆。
（三）管控结合，加快淘汰。采取区域禁行、严格监管、强制注销、促使报废等措施，推进老旧柴油车及时报废更新。
（一）补贴范围。本方案所指老旧柴油车为国三排放标准的柴油车。凡在我市注册登记的老旧柴油车提前报废更新且符合条件的，给予适当资金补贴。有下列情形之一的，不享受本补贴政策：
1.自2018年1月1日（含）后转移我市的；
2.车辆所有人为各级党政机关、事业单位以及其他财政供养单位（经费来源为财政拨款或财政补贴的单位和机构）的；
3.距强制报废日期不足1年（含）或达到强制注销报废标准的；
4.已享受国家老旧汽车报废更新补贴政策的；
5.由于自然原因、交通事故等导致直接报废的；
6.车主与申请补贴人（单位）名称不一致的；
7.摩托车、三轮汽车、低速载货汽车等；
8.其他不符合补贴政策要求的。
（二）补贴实施时间和标准。本补贴政策实施时间为2018年1月1日至2019年12月31日，对提前报废的柴油车给予0.7—4万元不等的资金补贴(具体补贴标准详见附件 2018济政办字40号附件 )。
（三）补贴资金来源。补贴资金由市、县区两级财政共同承担，市财政承担40%，县区财政承担60%。补贴资金由市财政部门统一核发并按照资金比例进行清算，县区财政承担资金通过体制结算办理上解。
（一）车辆报废和注销。列入补贴范围内的柴油车，车主自愿将报废车辆交给具有资质的报废汽车回收拆解企业报废拆解，领取《报废汽车回收证明》。报废汽车回收拆解企业按照有关规定到公安机关车辆管理部门办理《机动车注销证明》。
（二）补贴申请。车主（或委托代理人）在市老旧柴油车报废更新补贴信息管理系统据实填写并提交《市老旧柴油车报废更新补贴资金申请表》，并将有关资料报送市老旧柴油车报废更新补贴联合办公窗口（以下简称联合办公窗口）审核。
申领补贴资金需携带以下资料：
1.《报废汽车回收证明》（第三联）原件、《机动车注销证明》复印件。
2.车主为个人的，需提供车主身份证明原件及复印件；车主为单位的，需提供工商注册登记证书（组织机构代码证）原件及复印件。
3.与车主名称一致的银行账户或单位基本账户复印件。
4.委托办理的，需提供经办人的身份证明原件及复印件、车辆报废办理书面委托书原件、补贴申请办理书面委托书原件。
（三）资金核发。市环保、公安、商务、城乡交通运输部职责审核相关信息，经审核不符合条件的，由联合办公窗口告知理由；符合条件的，自全部审核通过之日起，由财政部门于10个工作日内通过银行转账方式将补贴资金转入车主提供的与其名称一致的银行账户。补贴审核工作进度可登录市老旧柴油车报废更新补贴信息管理系统查询。
（一）市环保局牵头负责全市老旧柴油车报废更新补贴政策落实；按职责做好报废车辆排放标准认定工作；做好市老旧柴油车报废更新补贴信息管理系统研发及维护，以及相关资料审核、数据汇总等工作；牵头实施对老旧柴油车的环境管控，促使其提前报废；牵头做好对提前报废车辆所属单位是否为党政机关、事业单位和其他财政供养单位的审查工作；负责联合办公窗口场地、办公经费保障等综合协调工作；向社会公告联合办公窗口地址、咨询电话、市老旧柴油车报废更新补贴信息管理系统的网址等信息。
（二）市公安局负责划定国三排放标准柴油车区域禁行范围及相关宣传引导工作；按照执法职责和权限，采用自动监控系统和现场查纠相结合方式依法查处违法违规车辆；负责确定车辆类别、核定报废期限及报废原因，办理报废机动车注销登记手续，并出具《机动车注销证明》；协助做好对提前报废车辆所属单位是否为党政机关、事业单位和其他财政供养单位的审查工作；做好区域禁行相关政策措施的宣传工作。
（三）市财政局负责政府补贴资金筹集、清算，以及联合办公窗口所需场地、人员和设备等经费保障；做好市级财政补贴资金预算安排、资金拨付和对县区财政资金清算等工作。
（四）市城乡交通运输委负责报废营运车辆相关手续注销，并建立营运车辆报废档案；按职责做好营运车辆监管工作，对年度污染物排放检测超标未予治理达标的，一律依法注销《道路运输证》。
（五）市商务局负责监督管理报废汽车回收拆解企业，审核报废车辆回收信息，发放《报废汽车回收证明》，建立完善拆解车辆台账；指导督促报废汽车回收拆解企业采取各类便民服务措施，方便车主交车及办理报废补贴资金审核手续。
（一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视老旧柴油车报废更新补贴工作，加强组织领导，全面动员部署，细化推进措施，强化责任落实，规范操作程序，务求工作实效。要建立健全多部门组织协调机制，明确职责分工，积极协调配合，形成工作合力。
（二）实行联合办公。市环保、公安、商务、城乡交通运输、财政等部门设立联合办公窗口，安排人员入驻，并按部门职责及规定程序开展相关审核工作。财政部门要按照相关部门审核结果及时兑付资金，采取“一站式”服务方式提高补贴资金核发效率。
（三）严肃工作纪律。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间，坚决杜绝骗取补贴资金行为。违反上述规定的，一经查实，依法依纪严肃查处。
（四）强化舆论引导。大力宣传老旧柴油车污染防治及加快报废更新的重要意义，引导鼓励相关车主及单位及时报废更新老旧柴油车，大力提倡购置使用新能源或纯电动汽车，定期公开工作进展情况，维护广大市民的知情权，在全社会营造良好舆论氛围。
（来源：市政府办公厅）
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●根据《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，北京市财政对对2016年12月1日至2017年6月30日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车10000元、国二轻型汽油车12000元补贴；对在2017年7月1日至2017年12月31日期间实施报废的，给予国一轻型汽油车8000元、国二轻型汽油车10000元补贴。
●相关资料显示，北京现有的570万辆小汽车大多执行的是2005年之后的机动车排放标准，也就是所谓的国三、国四和国五排放标准。但仍然还有40多万辆在执行2005年以前排放标准，也就是国一和国二排放标准。
从2017年2月15日起，国一国二机动车五环路（不含）以内道路在工作日内将限行，且在空气重污染橙色预警时还将在全市禁行，此举共涉及车辆有40多万，占目前北京在用车保有量的7%左右。
有报道称，这是北京市为了缓解空气污染所采取的一项措施。
因为根据此前北京市的调研，这部分车辆虽然仅占北京市机动车保有量的8%，但是主要污染物却超过了所有车辆污染物的25%，也是北京PM2.5的主要来源之一。
当下，在北京地区燃煤污染逐渐得以控制的背景下，汽车的污染也开始受到重视。因此，北京市采取这样的措施可谓势在必行。
而从国际上看，对老旧机动车实行区域限制，在发达国家也早有先例。比如英国和法国，都对其核心区采取了限制的办法。
北京市在公布这一政策时也拿出了这些所谓的“国际惯例”来证明自己的合理性。
值得一提的是，在这轮限制中，政府还采取了补贴和金融支持的政策，鼓励更多车主提前报废汽车，通过这一方式进行鼓励和引导。比如提前报废的车辆可获得1.2万元，这对于许多价值低于1万元的老旧汽车，无疑是一个不错的消息。
但也应看到，由于涉及车辆众多，车况也大不相同，一部分中高端汽车很可能在这轮“限行”和强制报废政策中利益受损。
实际上,已经有媒体报道，包括奥迪、宝马等高端品牌在内的一些相关车型，已经成为这一政策的受害者。
由于我国各地限迁政策已经普遍实施，国三以下的车辆很难异地流通，即便国务院三令五申放开二手车市场，但各省基于自己的利益，在实际落实中推三阻四，很少有省市能够深入贯彻执行。因此，北京的这些所涉高端品牌车辆无疑就会陷入尴尬境地：在本地受到限制，外迁途径却越来越窄，只能低价迁往更加偏远的地区，抑或提前报废造成浪费。
除了会造成资源的浪费，最主要是将导致车主的利益受损。
因此，对国一国二车限行，政策制定方应充分考虑相关人群的实际利益，政府的补贴激励机制应尽可能细致、完善，分类实施奖补政策。同时对于那些虽然在标准上划入国二标准，实际车况仍在国三及以上标准的车辆也要及时调整其标准，不要因此造成误伤。
也有业内专家对未来二手车市场行情产生担忧。也就是说，因为这一规定将涉及近40万台2006年6月30日之前生产的老旧车型，即便政府提高了相应补贴，但是对于某些车型和某些消费者来说，这一政策有些“不近人情”。事实也证明，由于市场反应极为迅速，最近几天这类车辆的二手车价格暴跌近一半。
还应该看到，北京作为全国首都，在政策实施方面往往会成为其它各省市区的“榜样”。以多年前实施的二手车限迁政策为例，最早的实施的地方即为北京，此后被河北、山东、天等省、市效仿，最终成为全国性的壁垒性政策，到目前仍难打破，严重影响了全国性二手车市场的形成。
如今北京限制国二以内老旧机动车辆，也很有可能被其它省、市效仿。届时，可以想象，全国会有更多的车辆牵涉其中，也会有更多车主的利益受到影响。因此，北京相关政策的完善与否以及后续影响，足够影响至全国，政策的制定和实施必须谨慎、细致。
值得一提的是，在这轮限制国一、国二车辆的同时，政策制定者还应该提前预测国三、国四车辆未来的出路，并尽早制定相关政策，对广大车主进行引导。
总之，从治理环境污染的角度来看，每个人都应当为环境变好贡献力量，但为政者应尽量考虑政策的严谨性，避免让一部分车主过度买单。
文章来源： 网易
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日前，《市机动车污染综合防治实施方案》。根据《方案》，山东市将加大对高污染排放老旧车的监督管理力度，确保完成2017年度老旧车淘汰工作任务。同时，加强对机动车环检机构的运行监管，保障机动车尾气检测质量。
排放不标准不准办理登记业务
《方案》中指出，对新车注册、外地车辆转入严格执行国家排放标准，凡达不到国家排放标准的一律不予办理登记业务。《方案》明确了机动车环保管理，同时加强对在用机动车的监管。
今年起，市将加大遥感监测力度，在车辆集中停放地、维修地重点加强对规模化运营并且使用频次高的货运车、出租车、公交车等车辆的监督抽测工作。加大老旧车淘汰力度，完成2017年度淘汰任务目标。对排放不达标车辆及时通知车主，要求其尽快通过维修等方式确保车辆排放达标。对因尾气净化装置失效造成的超标排放，车主应更换尾气净化装置。
同时，通过检查排放检验过程、检测过程及数据联网监控等方式，加强机动车检测机构的日常运营和计量法制管理工作，提高机动车环检机构检测数据的质量控制水平。若发现存在违规违法行为，将依法实施处罚，情节严重的取消环保检测资质。
新增或更新新能源汽车比例30%
3月底前，市将制定实施新能源汽车充电设施发展规划，按照适度超前的原则加快充电设施建设。大力推广新能源汽车，今年公共服务领域新增或更新车辆中的新能源汽车比例不低于30%。
同时，市将不断完善鼓励新能源汽车使用的财税政策，逐步减少对城市公交车燃油补贴和增加对新能源公交车运营补贴。明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施的建设要求和比例，所有新建、改建和扩建停车场必须配套建设充电设施或预留建设安装条件，现有停车场及高速公路收费节点和客货运交通枢纽周边有序推进充电设施建设。
此外，做好与省充电基础设施发展规划以及市相关规划的衔接，指导推动充电基础设施建设发展。鼓励燃油车辆加装CNG，增加城市及周边地区的CNG加气站数量，积极推进LNG汽车发展，稳步推进LNG加气站规划建设。
主城区万人至少拥有公共交通车辆达12标台以上
《方案》提出，在全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油基础上，2017年7月1日起将在全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅳ标准，停止销售第三阶段标准的普通柴油； 自2018年1月1日起，全市加油站供应的普通柴油全部达到国Ⅴ标准，停止销售第四阶段标准的普通柴油。同时，加大抽检力度，对油品不达标的加油站，加大处罚力度，发现一次严格依法处罚，再次违法违规情节严重的，依法吊销营业执照。
市还将科学制定城市交通总体规划和城市综合交通体系，完善城区及周边路网建设，疏导主城区功能，形成合理的交通和物流需求。实施公交优先战略，构建以城市公共交通为主的城市机动化出行系统，建立有效衔接的城市综合交通管理体系，提高公共交通出行比例。力争2017年主城区万人拥有公共交通车辆达到12标台以上，公共交通机动化出行分担比例达到25%以上。
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