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加装电梯的必要性和迫切性


1.需要加装电梯的建筑形成的历史原因


上世纪70年代末到90年代初,中国人均住房极度短缺,解决住房有无问题是主要矛盾。因此全社会从政府到各单位纷纷建设了一大批多层住宅,其中80%没有设计安装电梯。这样做,既有建筑政策原因,也有经济原因。


建筑政策原因:当初的住宅设计规范明确规定,6层及以下不得设计安装电梯。


经济原因:当初经济欠发达,安装电梯价格很高。80年代初期,电梯在我国还是奢侈品,6层站的电梯含安装费用高达近40万元,而当初的房价,每平方米才600~700元,投资能力不够。1980年,全国电梯保有量才不到2万台,绝大多数集中在宾馆、重要办公楼宇等建筑。


2.这批住宅的业主,高高兴兴地搬进去了。几十年过去了,他们逐渐高兴不起来了。上下楼成了他们出行的巨大困难,因为他们都老了。


3. 这种情况不仅仅是中国独有,世界上很多国家都存在这样的问题。尽管形成的原因不同,但结果一致,即出行成了他们巨大的困难。


4. 加装电梯是全球发达国家和发展中国家共同在努力解决的问题:


如:我们的近邻日本在本世纪初即通过政策鼓励和立法来解决,对需加装电梯的业主补贴50%;新加坡全部由政府出资。


美国规定加装电梯的投入可抵扣部分税款;芬兰由中央财政、地方财政和居民三方分别负担40%、15%和45%。


5.我国政策十分关注民生,2017年,由老科协牵头在全国范围内进行专项调研,着手解决问题;2018年,、政府工作报告中明确指出,鼓励有条件的加装电梯;2019年,政府工作报告中强调,支持加装电梯。各地方政府纷纷地方政策,从政策上和财政上支持加装电梯。


6. 国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号文)要求:加强既有住宅加装电梯相关技术标准制修订,促进既有住宅加装电梯工作。


前一段时间,国务院副总理孙春兰批示:要求住建部门会同有关部门进行专项研究,积极推动对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行适老化改进,研究制定标准,政策,引导社会力量提供服务,这样既能增加居家社区养老的便利性,也可以促进经济增长。


重点研究:


①地方政府居家养老服务相关税收和资金扶持政策。


②加装电梯改造的政策、资金、实施模式和改造现状情况。


二、加装电梯的现状


政策支持下的加装电梯工程,从2018年开始,尽管与2017年相比增幅很大,增幅200%,但总量仍然不大。到目前为止,加装总量约3万台左右。与实际需求量相比相去甚远,需求量大约在250万台左右。存在的问题是多方面的。


1.协调用户意见难度大,